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教育部、市场监管总局等部门有关负责人

大力加强校园食物安全与养分健康作业 为健康我国建造和加速完成教育现代化供给重要支撑  ——教育部、商场监管总局等部分有关担任人就《校园食物安全与养分健康办理规则》答记者问
    为习惯新时期加强校园食物安全与养分健康办理、推动健康我国建造的新要求,保证学生和教职工在校会集用餐的食物安全与养分健康,日前,教育部、商场监管总局、卫生健康委联合印发了《校园食物安全与养分健康办理规则》。 
    教育部、商场监管总局等部分有关担任人就新《规则》有关状况答复了记者发问。 
问:出台新《规则》的布景是什么? 
      答:校园食物安全与养分健康事关师生身体健康,事关亿万家庭幸福,事关社会调和安稳。党中央、国务院高度注重食物安全作业,中央领导屡次专门就校园食物安全作业作出指示,要求加强对校园食物安全的监管。新《规则》的出台,首要依据以下考虑:      一是遵循履行习近平总书记“四个最严”要求,习惯新时期校园食物安全作业新形势新任务的重要行动。随同经济社会的展开,校园用餐人数日渐增多,供餐方法愈加多元,供餐种类日益丰厚,校园食物安全引发的社会注重也在不断提高。《规则》确立了校园会集用餐防备为主、全程监控、属地办理、校园履行的全体准则,树立了教育、食物安全监督办理和卫生健康等部分分工担任的办理系统,清晰了校园的首要职责,环绕收购、储存、加工、配送、供餐等关键环节,健全校园食物安全危险防控系统,有利于更好地保证校园广阔师生在校会集用餐的食物安全。      二是遵循履行健康我国战略,提高校园食物养分健康水平的必定要求。党的十九大陈述提出,施行健康我国战略,倡议健康文明生活方法。怎么让孩子们在校园不只吃得安全,还要吃得有养分,已经成为当时校园食物办理面对的一个重要任务。《规则》认真履行健康我国战略的具体要求,从加强养分健康监测、展开养分健康专业人员训练、加强食物养分健康宣扬教育、鼓舞发布学生餐带量食谱等许多方面作出了准则性安排,有利于培育学生健康的饮食习惯,引导学生科学养分用餐,更好地促进青少年学生健康成长。      三是深化遵循全面依法治教、健全完善校园食物安全依法办理机制的迫切需求。2015年,食物安全法进行了全面修订。新《规则》研讨吸纳了新修订食物安全法的重要精力和具体要求,针对实践中校园在会集用餐食物安全作业中或许存在的办理不力、交流不畅等问题,在校园食物安全的办理理念、机制、方法等方面进行了许多探究与立异,着力加强校园食物安全监管才能建造,有利于进一步提高校园食物安全办理系统的科学性和有用性。 
问:新《规则》的出台经过了哪些进程? 
      答:一是专题调研构成开始计划。教育部赴各地对校园食物安全办理状况和原《规则》施行进程中存在的问题进行了调研,深化剖析研讨相关问题,广泛寻求各地教育、原卫生计生、原食物药品监管等部分定见,并会同原国家食物药品监管总局、原国家卫生计生委重复研讨讨论,于2017年头构成了《校园会集用餐食物安全办理规则》。      二是结合教育实践广泛寻求定见。教育部就初稿进一步寻求各地教育部分、部下各高等校园、有关专家和部分校园食堂一线办理人员的定见主张,修正完善后构成了《校园会集用餐食物安全办理规则》。2018年1月,将寻求定见稿在教育部分户网站发布,面向社会揭露寻求定见,收到了许多具有学习参阅含义的定见主张。教育部逐条整理,汇总剖析,进一步修正完善,构成了《校园食物安全与养分健康办理规则》。      三是部分审议经过联合印发。经教育部第20次部务会议、国家商场监督办理总局第9次局务会议和国家卫生健康委员会第12次委主任会议审议经过,教育部、商场监管总局、卫生健康委三部分联合印发了《校园食物安全与养分健康办理规则》。 
问:新《规则》为何由教育部、商场监管总局、卫生健康委三部分联合印发? 
      答:一是食物安全监管法律准则发作了重要改变。2009年,食物安全法替代了食物卫生法,2015年,食物安全法又进行了修订。修订后的食物安全法履行“四个最严”的要求,确认了食物安全监管系统改革的效果,清晰了各部分和食物生产运营者的相应职责。特别是该法第五十七条初次对校园、托幼安排等会集用餐单位及其主管部分食物安全职责进行了规则,并确认了相应的法律职责。此外,原国家食物药品监督办理总局还连续出台了《食物运营答应办理办法》《食物生产运营日常监督查看办理办法》等部分规章,对校园食堂的答应办理、日常监督查看等提出了新要求。      二是食物安全监管系统和监管部分职责发作了改变。2018年3月,第十三届全国人民代表大会审议经过了国务院安排改革计划,组成国家商场监督办理总局,担任食物安全监管;组成国家卫生健康委员会,担任拟定国民健康方针。而原《规则》规则“校园食堂的监督辅导由卫生行政部分担任”以及要求校园食堂获得卫生行政部分发放的“卫生答应证”等规则均已不习惯现行监管系统,亟需予以调整。 
问:新《规则》的适用规模是什么? 
      答:新《规则》所称会集用餐,是指校园经过食堂供餐或许外购食物等方法,会集向学生和教职工供给食物的行为。新《规则》清晰,施行学历教育的各级各类校园、幼儿园会集用餐的食物安全与养分健康办理适用本规则。对供给用餐服务的教育训练安排,能够参照新《规则》办理。此外,关于供餐人数较少,难以树立食堂的校园,以及以简略加工学生自带粮食、蔬菜或许认为学生热饭为主的小规模乡村校园的食物安全,新《规则》也清晰能够参照食物安全法第三十六条的规则施行办理。 
问:从全体上看,新《规则》有哪些亮点? 
      答:新《规则》共8章64条,包含总则、办理系统、校园职责、食堂办理、外购食物办理、食物安全事端查询与应急处置、职责追查、附则等。首要有以下亮点:      一是安身当下,着眼久远。新《规则》着眼于遵循履行习近平新时代我国特色社会主义思维和党的十九大精力,着眼于履行党中央关于我国特色社会主义“新三步走”战略安排,着眼于遵循履行全国教育大会精力和《我国教育现代化2035》《“健康我国2030”规划大纲》,着眼于满意广阔师生日益增长的美好生活需求,既着力加强和改进当下的校园食物安全办理,又赋有前瞻性地提出加强养分健康的更高要求;既着重要兜住校园食物办理作业“安全底线”,又提出契合世界养分健康要求的更高指引。      二是注重日常监管,树立陪餐准则。为了实在保证学生在校用餐的质量,新《规则》提出,中小学、幼儿园应当树立会集用餐陪餐准则,每餐均应当有校园相关担任人与学生一起用餐,做好陪餐记载,及时发现和处理会集用餐进程中存在的问题。陪餐准则将有助于推动校园校领导愈加注重校园食物质量的日常监管,及时发现问题、反应问题和处理问题,更好地保证学生用餐安全与养分健康。新《规则》一起提出,有条件的中小学、幼儿园应当树立家长陪餐准则。各校可依据本校实践状况,酌情树立相应作业机制。鼓舞家长参加陪餐,有利于家长和社会更好地了解学生用餐状况,减轻不必要的疑虑,结合实践提出各类改进主张,推动校园会集用餐相关作业良性展开。      三是结合校园特色,作出特别规则。针对校园用餐人员相对会集、学生体质较为灵敏等特色,结合近年来校园食物安全事情发作原因,对校园作出特别要求。依据新《规则》,校园食堂不得收购、储存、运用亚硝酸盐。中小学、幼儿园食堂不得制售冷荤类食物、生食类食物、裱花蛋糕,不得加工制造四季豆、鲜黄花菜、野生蘑菇、发芽马铃薯等高危险食物。此外,关于施行养分改进计划的乡村职责教育校园食堂,清晰制止其对外承揽或许托付运营。      四是针对外购食物,清晰具体要求。原《规则》仅着眼于对食堂的监管,新《规则》则扩展了监管规模,关于从供餐单位订餐的校园,清晰要求其树立健全校外供餐办理准则,挑选获得食物运营答应、能承当食物安全职责、社会诺言杰出的供餐单位,并与供餐单位签定供餐合同,清晰两边食物安全与养分健康的权力和职责,存档备检。一起,对供餐单位供给的食物还应当随机进行外观查验和必要查验,并在供餐合同中清晰约好不合格食物的处理方法。 
问:在食物安全监管方面有哪些特色和规则? 
      答:《规则》严厉履行习近平总书记关于食物安全“四个最严”要求,并结合校园会集用餐和外购食物危险防控和监督办理的特色,着力树立全进程的校园食物安全危险防控系统。      一是强化校园食物安全主体职责。规则校园食物安全施行校长担任制,校园应当树立健全并履行有关食物安全办理准则和作业要求,定时安排展开食物安全隐患排查。校园应当装备专职食物安全办理人员和养分健康办理人员,树立并履行会集用餐岗位职责准则,清晰食物安全与养分健康办理相关职责。要求校园发作会集用餐食物安全事端或许疑似食物安全事端时,应当当即采纳相关办法,活跃帮忙医疗安排进行救治,中止供餐,按规则向有关部分陈述,封存导致或许或许导致食物安全事端的食物及其质料等,加强与师生家长联络,通报状况并做好交流引导。      二是履行最严厉的监管要求。清晰食物安全监督办理部分应当加强校园会集用餐食物安全监督办理,依法查处触及校园的食物安全违法行为。食物安全监督办理部分应当将校园校园及周边区域作为监督查看的要点,定时对校园食堂、供餐单位和校园内以及周边食物运营者展开查看;每学期应当会同教育部分对本行政区域区内校园展开食物安全专项查看,催促辅导校园履行食物安全职责。      三是谨防严控食物安全危险。专设一章,规范食堂加工制造全进程操控,对校园食堂设备设备装备、布局流程、从业人员办理,以及食物收购、进货查验、食物储存、加工制造、餐饮具清洗消毒、食物留样等各环节作出具体规则,力求树立贯穿收购、储存、加工制造、供给全进程的校园食物安全危险防控系统。      四是严厉依法追质问责。除依法给予行政处罚外,进一步强化校园职责,规则校园未实行本规则要求的食物安全办理职责,由县级以上人民政府食物安全办理部分会同教育部分对校园首要担任人进行约谈,对校园直接担任的主管人员和其他直接职责人员给予相应的处置。食物安全监督办理、卫生健康、教育等部分未按食物安全法等法律法规以及本规则要求实行监督办理职责,形成所辖区域内校园会集用餐发作食物安全事端的,依法给予相应的处置。      五是强化校园食物安全社会共治。清晰有条件的中小学、幼儿园应当树立家长陪餐准则。要求校园树立会集用餐信息揭露准则,及时向师生家长揭露食物进货来历、供餐单位等信息。规则校园在食物收购、食堂办理、供餐单位挑选等触及校园会集用餐的严重事项上,应当以恰当方法听取家长委员会或许学生代表大会、教职工代表大会定见。清晰有条件的校园食堂应当做到明厨亮灶,经过视频或许通明玻璃窗、玻璃墙等方法,揭露食物加工进程。 
问:新《规则》对相关部分和校园加强健康教育提出了哪些清晰要求? 
      答:新《规则》在总则中清晰提出,校园应当依照食物安全法律法规规则和健康我国战略要求,展开食物安全与养分健康的宣扬教育。      新《规则》清晰了在健康教育方面的各方职责,要求教育部分辅导和催促校园推动健康教育,提高养分健康水平;卫生健康主管部分对校园供给养分辅导,倡议健康饮食理念,展开习惯校园需求的养分健康专业人员训练,辅导校园展开养分健康常识教育。一起,鼓舞有条件的区域树立学生养分健康专业辅导安排,依据不同年龄阶段学生的膳食养分指南和健康教育的相关规则,辅导校园展开学生养分健康相关活动,引导合理调配饮食;为中小学、幼儿园装备养分专业人员或许支撑校园延聘养分专业人员,对膳食养分均衡等进行咨询辅导,推行科学配餐、膳食养分等理念。      新《规则》强化了校园在学生养分健康方面的职责,要求校园将食物安全与养分健康相关常识归入健康教育教学内容,经过多种方法展开经常性宣扬教育活动,并依据有关规范,量体裁衣引导学生科学用餐。清晰中小学、幼儿园应当培育学生健康的饮食习惯,加强对学生养分不良与超重、肥壮的监测、点评和干涉,使用家长校园等方法对学生家长进行食物安全与养分健康相关常识的宣扬教育。有条件的中小学、幼儿园应当每周发布学生餐带量食谱和养分素供给量。 
问:新《规则》对校园食物安全事端处置作了哪些要求? 
      答:一是做好事前防备作业。一方面,由相关部分做好辅导训练,如食物安全监督办理部分辅导校园做好食物安全办理和宣扬教育,卫生健康主管部分辅导校园展开食源性疾病防备和养分健康的常识教育;另一方面,要求校园树立健全食物安全相关办理准则,做好质料收购、储存、加工制造、供给全进程的危险防控。二是做好应急准备作业。清晰要求校园树立会集用餐食物安全应急办理和突发事端陈述准则,拟定食物安全事端处置计划。新《规则》将拟定食物安全事端处置计划作为校园的一项法定职责,有利于在源头上防备食物安全事端的发作,根绝食物安全事端的延伸。三是做好过后处置作业。一旦发作事端,校园应当当即采纳有用办法避免事端扩展;卫生健康主管部分安排医疗安排救治因校园食物安全事端导致人身损伤的人员,依法展开相关疫情防控处置作业;食物安全监督办理部分依法会同有关部分展开事端查询处理;教育部分活跃帮忙相关部分展开作业。 
问:怎么遵循履行好新《规则》? 
      答:准则的生命力在于履行。新《规则》印发施行后,抓好学习宣扬、遵循履行作业至关重要。一是做好新《规则》的解读和宣扬作业。经过媒体广泛宣扬解读新《规则》内容。二是研发印发遵循履行新《规则》的分工计划。三是会同相关部分面向当地校园食物安全与养分健康相关办理和监管部分担任人、校园校长、幼儿园园长、校园食堂安全办理直接担任人和校园食物安全相关作业人员以及校园食堂从业人员,安排展开学习遵循新《规则》专题训练。四是当令安排有关部分展开新《规则》的学习宣扬与遵循履行相关作业。